Current and emerging forms of slavery Report of the Special Rapporteur — UN GENEVA — Human Rights Council 9–27 September 2019

Intro­duc­tion

1. In her report, sub­mit­ted in accor­dance with Human Rights Coun­cil res­o­lu­tion 33/1, the Spe­cial Rap­por­teur on con­tem­po­rary forms of slav­ery, includ­ing its caus­es and con­se­quences analy­ses whether cur­rent anti-slav­ery efforts are fit for pur­pose to respond effec­tive­ly to the con­tem­po­rary forms of slav­ery which are wide­spread today. She also iden­ti­fies and eval­u­ates whether these efforts are like­ly to be ade­quate to address future forms and man­i­fes­ta­tions of con­tem­po­rary forms of slav­ery. Such an analy­sis is essen­tial if the right to be free from slav­ery is to be achieved by 2030, the time frame agreed by Mem­ber States in tar­get 8.7 of the Sus­tain­able Devel­op­ment Goals.

2. The Spe­cial Rap­por­teur draws on lessons learned by the man­date on con­tem­po­rary forms of slavery1 and from work­ing with Mem­ber States, civ­il soci­ety and the pri­vate sec­tor over the past six years, as well as respons­es received fol­low­ing a call for submissions.2 The Spe­cial Rap­por­teur wish­es to thank the Unit­ed Nations Uni­ver­si­ty Cen­tre for Pol­i­cy Research for under­tak­ing the back­ground research for the present report.

3. The report con­tains three sec­tions. First, the Spe­cial Rap­por­teur con­sid­ers what can be expect­ed from slav­ery tomor­row. She exam­ines the cur­rent sci­en­tif­ic under­stand­ing of the pat­terns and dri­vers of con­tem­po­rary forms of slav­ery and how these are like­ly to be impact­ed by major social, tech­no­log­i­cal and phys­i­cal changes in the years ahead. Sec­ond, she exam­ines the anti-slav­ery agen­da of today, look­ing at the scale and geog­ra­phy of cur­rent anti-slav­ery efforts and offer­ing insights on what is hap­pen­ing, what is work­ing and what is miss­ing. Third, she offers an out­look on the anti-slav­ery panora­ma of tomor­row, sug­gest­ing an approach to address­ing con­tem­po­rary forms of slav­ery based on six char­ac­ter­is­tics. Such an approach must be (a) sys­tem­at­ic, in the sense of requir­ing action at every lev­el, not only by States but also by busi­ness and civ­il soci­ety actors; (b) sci­en­tif­ic, in that it must be based on evi­dence of what works; © strate­gic, in that it must involve coor­di­nat­ed allo­ca­tion of avail­able resources to achieve defined and shared goals; (d) sus­tain­able, in that it must be con­nect­ed to action to achieve the full suite of ele­ments of the 2030 Agen­da for Sus­tain­able Devel­op­ment; (e) sur­vivor-informed and vic­tim-cen­tred, in that it must give vic­tims and sur­vivors a cen­tral role in shap­ing response; and (f) smart, in that it should use dig­i­tal tech­nol­o­gy to accel­er­ate efforts to scale up what works and adopt

I. Intro­duc­tion

1. Dans son rap­port, soumis en appli­ca­tion de la réso­lu­tion 33/1 du Con­seil des droits de l’homme, la Rap­por­teuse spé­ciale sur les formes con­tem­po­raines d’esclavage, y com­pris leurs caus­es et leurs con­séquences, se penche sur la ques­tion de savoir si les efforts con­sen­tis actuelle­ment pour lut­ter con­tre l’esclavage sont adap­tés et con­stituent une réac­tion effi­cace aux formes d’esclavage con­tem­po­rain large­ment répan­dues aujourd’hui. Elle s’attache égale­ment à les recenser et à les éval­uer pour déter­min­er s’ils peu­vent être suff­isants pour s’attaquer aux formes et aux man­i­fes­ta­tions futures de l’esclavage con­tem­po­rain. Une telle analyse est indis­pens­able pour réalis­er le droit de ne pas être tenu en esclavage d’ici à 2030, délai con­venu par les États Mem­bres dans la cible 8.7 des objec­tifs de développe­ment durable.

2. La Rap­por­teuse spé­ciale s’appuie sur les enseigne­ments tirés de l’exercice du man­dat relatif aux formes con­tem­po­raines d’esclavage1, sur les travaux entre­pris ces six années dernières années avec les États Mem­bres, la société civile et le secteur privé, et sur les répons­es reçues à un appel à contributions2. La Rap­por­teuse spé­ciale tient à remerci­er le Cen­tre de recherche sur les poli­tiques de l’Université des Nations Unies, qui a mené les recherch­es de fond indis­pens­ables à l’élaboration du présent rapport.

3. Le rap­port com­porte trois sec­tions. Pre­mière­ment, la Rap­por­teuse spé­ciale déter­mine quelles sont les per­spec­tives d’évolution de l’esclavage. Elle exam­ine les con­nais­sances sci­en­tifiques actuelles sur les ten­dances en matière de formes con­tem­po­raines d’esclavage et les fac­teurs qui sont à l’origine de ce phénomène, ain­si que la ques­tion de savoir com­ment ceux-ci pour­raient être influ­encées par les évo­lu­tions sociales, tech­nologiques et physiques majeures dans les années à venir. Deux­ième­ment, la Rap­por­teuse spé­ciale se penche sur l’action menée à l’heure actuelle pour lut­ter con­tre l’esclavage et sur l’ampleur et la géo­gra­phie des efforts con­sen­tis aujourd’hui pour lut­ter con­tre les formes con­tem­po­raines d’esclavage, et livre quelques réflex­ions sur cette action, sur ce qui fonc­tionne et sur ce qui fait défaut. Troisième­ment, elle des­sine les con­tours de l’antiesclavagisme de demain, pro­posant à cette égard une approche de la lutte con­tre les formes con­tem­po­raines d’esclavage fondée sur six car­ac­téris­tiques. Ain­si, une telle approche doit être : a) sys­té­ma­tique, en ce sens qu’une action est req­uise à tous les niveaux, aus­si bien des États que des entre­pris­es et des acteurs de la société civile ; b) sci­en­tifique, en ce qu’elle doit s’appuyer sur des mesures dont l’efficacité est établie ; c) stratégique, en ce qu’elle sup­pose l’allocation coor­don­née des ressources disponibles en vue d’atteindre des d’objectifs défi­nis et com­muns ; d) durable, en ce qu’elle doit être liée à l’action visant à réalis­er l’ensemble des objec­tifs du Pro­gramme de développe­ment durable à l’horizon 2030 ; e) inspirée directe­ment par les rescapés et axée sur les vic­times, qui doivent jouer un rôle cen­tral dans la con­cep­tion des inter­ven­tions ; f) intel­li­gente, en ce sens qu’elle devrait tir­er par­ti de la tech­nolo­gie numérique pour inten­si­fi­er les efforts visant à appli­quer les méth­odes effi­caces à plus grande échelle et à adopter de nou­velles approches en matière de financement.