http://www.endslavery.va/content/endslavery/en/publications/judges/cabrera.html
SaluÂdo
EstiÂmaÂdo MonÂseñor MarceÂlo SĂĄnchez SoronÂdo, CanÂciller de la PonÂtiÂfÂiÂcia AcadÂeÂmia de CienÂcias, reciÂba un corÂdial saluÂdo del DocÂtor EruÂviel ĂviÂla VilÂleÂgas, GobÂerÂnador del EstaÂdo de MĂ©xÂiÂco y del Lic. Jaime AleÂjanÂdro GĂłmez SĂĄnchez, ProcuÂrador GenÂerÂal de JusÂtiÂcia del EstaÂdo de MĂ©xÂiÂco; coleÂgas ponentes; jueÂces, magÂistraÂdos, y asisÂtentes de todo el munÂdo; me sienÂto honÂraÂda por parÂticÂiÂpar en esta CumÂbre para comÂparÂtir mi visiĂłn y expeÂriÂenÂcias respecÂto a este flaÂgeÂlo que me ha tocaÂdo perseguir en MĂ©xÂiÂco. Mi intenÂciĂłn es exponÂer sobre lo que conÂsidero bueÂnas prĂĄcÂtiÂcas para comÂbatÂir el deliÂto de traÂta de perÂsonas. Son pocas las oporÂtuÂnidades en las que se puede hablar sobre lo que sucede en camÂpo y espero arroÂjar luz sobre este punÂto, segĂșn la visiĂłn del gran lĂder su SanÂtiÂdad Papa Francisco.
Para esto, primero platiÂcarĂ© quiĂ©n soy, quĂ© hago, en dĂłnde estoy, con quiĂ©nes traÂbaÂjo y cuĂĄl es el conÂtexÂto; para despuĂ©s comÂparÂtir retos y bueÂnas prĂĄcÂtiÂcas. Al final dirĂ© recomenÂdaÂciones y situaÂciones por resolver con ayuÂda de ustÂedes y la comuÂnidad internacional.
IntroÂducÂciĂłn
Mi expeÂriÂenÂcia labÂoÂral se ha enmarÂcaÂdo en el Poder EjecÂuÂtiÂvo, al realizar las funÂciones de procuÂraciĂłn de jusÂtiÂcia en tres niveÂles de gobÂierÂno: FedÂerÂal, Estatal y Local. ActualÂmente soy FisÂcal en la ProcuÂradurĂa GenÂerÂal de JusÂtiÂcia del EstaÂdo de MĂ©xÂiÂco, el cual es una de las 32 entiÂdades fedÂerÂaÂtiÂvas que comÂpoÂnen a la RepĂșbliÂca MexÂiÂcana. Su extenÂsiĂłn es mayÂor a 22 mil km2 (poco mĂĄs grande que EsloveÂnia). AdemĂĄs, con una poblaciĂłn de 15 milÂlones, es la entiÂdad mĂĄs denÂsaÂmente poblaÂda del paĂs, con grandes tasas de desigualÂdad y una oroÂgrafĂa acciÂdenÂtaÂda. La fisÂcalĂa cuenÂta con un equipo de 30 perÂsonas para cumplir con sus funÂciones en todo este terÂriÂtoÂrio, repÂreÂsenÂtanÂdo un verÂdadero reto en la procuÂraciĂłn de jusÂtiÂcia. No obstante, hemos podiÂdo realizar acciones posÂiÂtiÂvas, menÂcionarĂ© las mĂĄs importantes.
Retos perÂsonÂales
a) DiferÂenÂcias de gĂ©nero. Durante el desemÂpeño de mi traÂbaÂjo en las diverÂsas fisÂcalĂas a las que he perteneciÂdo, me he enfrentaÂdo con la desigualÂdad del traÂto con el gĂ©nero masÂculiÂno, debido a conÂflicÂtos de intereÂses y por las rivalÂiÂdades que surÂgen al no entenÂder en ocaÂsiones que se deben unir talÂenÂtos y esfuerÂzos para realizar el traÂbaÂjo en conÂjunÂto y lograr los objeÂtivos institucionales.
b) GruÂpos de interĂ©s. Mi meta es siemÂpre procuÂrar jusÂtiÂcia con proÂfeÂsionÂalÂisÂmo, honÂestiÂdad, prinÂciÂpÂios y valÂores. Sin embarÂgo, fui vioÂlenÂtaÂda por varones y mujeres con poder, entre ellos firÂmas de aboÂgaÂdos influyentes, que busÂcaÂban disÂminuirme en el cumplimÂienÂto de mis funciones.
c) CondiÂciĂłn de gĂ©nero. El reto mĂĄs grande que he enfrentaÂdo ha sido el ser mujer, esposa y madre, roles nada fĂĄciles de comÂbiÂnar con la labor como fisÂcal que he desemÂpeñaÂdo. Pues no se debe perder de vista que se neceÂsiÂta a la familÂia durante el desemÂpeño de la funÂciĂłn pĂșbliÂca. Esta no debe hacÂerse de lado, sino debe manÂtenÂerse uniÂda y en equiÂlibÂrio porque es la que nos impulsa.
Retos y bueÂnas prĂĄcÂtiÂcas en la FiscalĂa
1. EmpatĂa y senÂsiÂbilÂiÂdad. En el rescate de vĂcÂtiÂmas nos hemos topaÂdo con la resistenÂcia de estas hacia la autoriÂdad. No coopÂerÂan con la inforÂmaÂciĂłn requeriÂda ni quieren ser reubiÂcadas para su recuÂperaciĂłn, ya que no se idenÂtiÂfÂiÂcan como tales. GraÂcias a esto reflexÂionĂ© que preÂvio a mi actuÂal traÂbaÂjo, comÂbatĂ a la DelinÂcuenÂcia OrgaÂniÂzaÂda a nivÂel fedÂerÂal en la ProcuÂradurĂa GenÂerÂal de la RepĂșbliÂca, en donde tenĂa conÂtacÂto con inteÂgrantes de los gruÂpos delicÂtivos. DebĂa ser dura, efiÂcaz, direcÂta, y manÂtenÂer en todo momenÂto el objeÂtiÂvo de obtenÂer inforÂmaÂciĂłn y resulÂtaÂdos. Sin embarÂgo, ahoÂra como FisÂcal conÂtra la TraÂta de PerÂsonas, tuve que camÂbiar mi acerÂcamienÂto como autoriÂdad, aprenÂdiÂenÂdo a senÂsiÂbiÂlizarme y a mi equipo con el traÂto a la vĂcÂtiÂma, priÂorÂizanÂdo su rescate y bienÂesÂtar generanÂdo una esfera de conÂfiÂanÂza a travĂ©s de una proÂtecÂciĂłn mulÂtiÂdisÂciÂpliÂnarÂia: PsicĂłlÂoÂgos para sus terÂapias, mĂ©diÂcos para atenÂder su estaÂdo fĂsiÂco derivaÂdo del deliÂto del cual fueron objeÂto, traÂbaÂjadores sociales para ayuÂdarÂles a realizar un proyecÂto de vida que sirÂva para su reinÂteÂgraciĂłn social. Esto me ha perÂmiÂtiÂdo, por un lado, poder obtenÂer inforÂmaÂciĂłn para las invesÂtiÂgaÂciones que se desarÂrolÂlan, y por otro, garanÂtiÂzar la recuÂperaciĂłn de la vĂcÂtiÂma con base en los prinÂciÂpÂios recÂtores enmarÂcaÂdos en la ley genÂerÂal y estatal sin algĂșn tipo de discriminaciĂłn.
2. Equipo de traÂbaÂjo. Sin duda, tenÂer un equipo fuerte perÂmite mejores resulÂtaÂdos. CuanÂdo lleguĂ© a la FisÂcalĂa, el perÂsonÂal que se enconÂtraÂba no estaÂba espeÂcialÂizaÂdo para comÂbatÂir el deliÂto ni atenÂder a las vĂcÂtiÂmas, generanÂdo conÂflicÂtos labÂoÂrales y obteÂnienÂdo resulÂtaÂdos defiÂcientes. Tuve que depuÂrar e inteÂgrar mi equipo de traÂbaÂjo en mĂĄs de dos ocaÂsiones; evalÂuÂanÂdo al perÂsonÂal y aprenÂdiÂenÂdo a forÂtÂaleÂcer sus capaciÂdades, para asĂ obtenÂer el perÂfil adeÂcuaÂdo. Se ha capacÂiÂtaÂdo al equipo con apoyo de instiÂtuÂciones nacionales y con la EmbaÂjaÂda de EstaÂdos Unidos, aumenÂtanÂdo sus comÂpeÂtenÂcias para mejoÂrar y perÂfecÂcionar el traÂbaÂjo cotidiano.
3. RecurÂsos mateÂriÂales. Se habla mucho de la adeÂcuaciĂłn ĂłptiÂma para perseguir el deliÂto, sin embarÂgo, al iniÂciar en la fisÂcalĂa conÂtaÂba con infraestrucÂtura defiÂciente; por ejemÂpÂlo, solo conÂtaÂba con 2 patrulÂlas para nuesÂtras funÂciones en todo el EstaÂdo, pero no me dejĂ© vencer ni utilÂicĂ© este vacĂo como excusa. BusquĂ© apoyo denÂtro de la misÂma instiÂtuÂciĂłn y con otras instiÂtuÂciones, logranÂdo aumenÂtar en 400% los recurÂsos mateÂriÂales neceÂsarÂios para crear dicha infraestrucÂtura que hoy nos perÂmite traÂbaÂjar y entreÂgar mejores resultados.
4. CoopÂeraciĂłn interinÂstiÂtuÂcional. Hace falÂta mayÂor senÂsiÂbiÂlizaciĂłn en la mateÂria tanÂto de jueÂces como de magÂistraÂdos, quienes son los encarÂgaÂdos de adminÂisÂtrar jusÂtiÂcia y velar por el respeto estricÂto de los dereÂchos humanos. Uno de los casos a los que nos hemos enfrentaÂdo es el siguÂiente. Se tuvo conocimienÂto de que un grupo de perÂsonas explotaÂba a menores de edad. Se solicÂitĂł cateo para el rescate de los menores y la detenÂciĂłn de los imputaÂdos, el cual fue otorÂgaÂdo. Se detuÂvo a una de las perÂsonas involuÂcradas y se solicÂitĂł orden de apreÂhenÂsiĂłn y fue conÂceÂdiÂda. Sin embarÂgo, el misÂmo juez no vinÂculĂł a proÂceÂso, es decir la aperÂtuÂra a la invesÂtiÂgaciĂłn, porque conÂsidÂerĂł que no habĂa deliÂto, por lo que el imputaÂdo quedĂł en libÂerÂtad y la familÂia del menor ha sufriÂdo ameÂnazas por denunÂciar. Como conÂtexÂto, MĂ©xÂiÂco se encuenÂtra en una fase final de tranÂsiÂciĂłn gradÂual de su sisÂtema de jusÂtiÂcia penal. Se adopÂtarĂĄ este sisÂtema en su totalÂiÂdad en este mes, pero ya estaÂba impleÂmenÂtaÂdo en el EstaÂdo de MĂ©xÂiÂco cuanÂdo lleguĂ© en 2013. AhoÂra los juicios son bajo un sisÂtema acusatoÂrio, adverÂsarÂiÂal y oral, regiÂdo por un cĂłdiÂgo nacional, el cual perÂmite garanÂtiÂzar en mayÂor mediÂda los dereÂchos funÂdaÂmenÂtales de las perÂsonas, entre los cuales se priÂorÂiza el interĂ©s supeÂriÂor de la infanÂcia. Esto perÂmiÂtiĂł facilÂiÂtar la apelaciĂłn de la resÂoluÂciĂłn ante magÂistraÂdos de la Sala Penal, los cuĂĄles otorÂgaron la vinÂcuÂlaciĂłn a proÂceÂso por traÂta en la modalÂiÂdad de explotaciĂłn laboral.
5. ReparaciĂłn del daño. Este conÂcepÂto aĂșn resulÂta nueÂvo en MĂ©xÂiÂco. En las primeras senÂtenÂcias se enfoÂcaÂba al casÂtiÂgo del imputaÂdo, pero no se solicÂitaÂba que se pagara o realizara acciones para reparar el daño a la vĂcÂtiÂma. Esto requiere una visiĂłn inteÂgral jurĂdiÂca, no solo apoyĂĄnÂdonos con la ley que preÂvĂ© el deliÂto de TraÂta de PerÂsonas, sino utiÂlizanÂdo leyes locales, fedÂerales y los trataÂdos interÂnaÂcionales en mateÂria de dereÂchos humanos. Hemos peleaÂdo ferÂozÂmente para proÂteÂger y salÂvaÂguardar su idenÂtiÂdad, no revicÂtimÂizĂĄnÂdoles, tomanÂdo sus declaraÂciones en comÂpañĂa de perÂsonas de su conÂfiÂanÂza, repÂreÂsenÂtante legal, y perÂsonÂal espeÂcialÂizaÂdo, respetanÂdo sus dereÂchos, en espeÂcial cuanÂdo son niñas, niños y adoÂlesÂcentes, como lo establece la ley. Esto no ha sido fĂĄcil, pues muchos defenÂsores han busÂcaÂdo que prevalezÂcan los dereÂchos del imputaÂdo sobre los de las vĂctimas.
6. TĂ©cÂniÂcas de invesÂtiÂgaciĂłn. El deliÂto de traÂta no es fĂĄcil de invesÂtiÂgar ya que requiere de mĂĄs tiemÂpo que otros deliÂtos, asĂ como de labor de inteligenÂcia. En el 2013, se incluyeron en el cĂłdiÂgo de proÂcedÂimienÂtos penales del EstaÂdo de MĂ©xÂiÂco diverÂsas tĂ©cÂniÂcas de invesÂtiÂgaciĂłn que han facilÂiÂtaÂdo la obtenÂciĂłn de otros datos de prueÂba. DesÂde la FisÂcalĂa, hemos deciÂdiÂdo hacÂer uso de esas tĂ©cÂniÂcas para invesÂtiÂgar este deliÂto, obteÂnienÂdo de ello prueÂbas lĂcÂiÂtas, que perÂmiten forÂtÂaleÂcer el dicho de las vĂcÂtiÂmas, respetanÂdo en todo momenÂto la legalÂiÂdad y sin vioÂlenÂtar los dereÂchos humanos, entre ellas las siguientes:
a) La interÂvenÂciĂłn de comuÂniÂcaÂciones privadas.
b) La extracÂciĂłn de inforÂmaÂciĂłn en aparatos electrĂłnicos.
c) OperaÂciones encuÂbierÂtas en sus diferÂentes modalidades.
d) La infilÂtraciĂłn de agentes.
e) El empleo de informantes.
f) El ofrecÂimienÂto de recompensas.
g) Uso de la figuÂra del arrepenÂtiÂdo, y;
h) ProÂgraÂma de denunÂcia anĂłnima.
Caso âNenaâ
AhoÂra les preÂsenÂto el caso denomÂiÂnaÂdo âNenaâ, el cual repÂreÂsenÂta muy bien las acciones que hemos realÂizaÂdo en la FiscalĂa.
âNenaâ es una adoÂlesÂcente que fue rescataÂda en un operÂaÂtiÂvo fuera de un hotel en el EstaÂdo de MĂ©xico.
âą CuanÂdo la enconÂtramos, tenĂa 14 años y traÂbaÂjaÂba brinÂdanÂdo serÂviÂcios sexÂuÂales, que denÂtro de la zona de explotaciĂłn eran conÂsidÂerÂaÂdos como de los mejores porque ella ofrecĂa un serÂviÂcio sexÂuÂal con traÂto de ânoviosâ, incluyenÂdo besos, posiÂciones sexÂuÂales y penÂeÂtraciĂłn por donde lo deciÂdiera el cliente por la canÂtiÂdad de $1500 MXN (âŹ75).
âą Se le aplicĂł el proÂtoÂcoÂlo estableÂciÂdo, pero se mostrĂł renuÂente y no coopÂerĂł. RindiĂł una declaraciĂłn escueÂta, omiÂtienÂdo datos funÂdaÂmenÂtales para la invesÂtiÂgaciĂłn. Fue fiel a su tratante por conÂsidÂerÂar que Ă©l la proÂtegĂa ya que le brindÂaÂba amor, atenÂciĂłn y apoyo econĂłmiÂco; condiÂciones que carecĂa en su hogar.
âą Se buscĂł un lugar que garanÂtiÂzara atenÂciĂłn inteÂgral y medios para su resoÂcialÂizaciĂłn, el cual fue la FunÂdaciĂłn âCamino a Casaâ. A travĂ©s de la atenÂciĂłn que se le brindĂł, se logrĂł la conÂfiÂanÂza de la vĂcÂtiÂma, recuÂperĂł su amor perÂsonÂal, la conÂfiÂanÂza en sĂ misÂma y su dignidad.
âą En esta ocasiĂłn, cuanÂdo llegĂł el momenÂto para declarar ante el Juez de Juicio Oral, refirÂiĂł que en realÂiÂdad ella entablĂł amisÂtad con un conoÂciÂdo de su entonces novio, del cual estaÂba enamÂoraÂda porque le prometiĂł matÂriÂmoÂnio. La relaciĂłn terÂminĂł, pero Nena buscĂł al amiÂgo para que le ayuÂdara a regreÂsar con el novio. Este aprovechĂł la situaciĂłn de vulÂnerÂaÂbilÂiÂdad y se ganĂł su conÂfiÂanÂza. A parÂtir de esto, la ofreÂciĂł a travĂ©s de una pĂĄgiÂna web, trasportĂĄnÂdola a los hoteÂles para despuĂ©s iniÂciaÂrÂla en los serÂviÂcios sexÂuÂales, sometiĂ©nÂdola a actos aberÂrantes. La vendĂa con clientes de hasÂta 60 años, la obligÂaÂba a tenÂer relaÂciones con otras mujeres mienÂtras Ă©l las observÂaÂba, y despuĂ©s de varÂios encuenÂtros con los clientes, Ă©l le pedĂa que relatara todo a detalle. TamÂbiĂ©n solĂa pinÂtarÂle el apoÂdo de Ă©l por todo el cuerÂpo de ella y la grabĂł diciĂ©nÂdole âeres mĂaâ. GraÂcias a su tiemÂpo en la FunÂdaciĂłn, se empoderĂł y se dio cuenÂta del daño que le causÂaÂba el sujeto.
âą Con esta declaraciĂłn, tenÂemos una de las prueÂbas conÂtunÂdentes para que un Juez la tome en conÂsidÂeraciĂłn y pueÂda emiÂtir senÂtenÂcia; y Nena estĂĄ en un buen camino para su resocializaciĂłn.
ConÂsidÂeraÂciones y recomendaciones
Los resulÂtaÂdos que hemos obtenido me llenan de orgulÂlo pues se ha lograÂdo con apoyo de la Sociedad CivÂil, como la âFunÂdaciĂłn Camino a Casaâ, que las vĂcÂtiÂmas rompan el silenÂcio de su hisÂtoÂria de vida y nos refierÂan con verÂdad el sufrimÂienÂto que vivieron en manos de sus tratantes, en las diverÂsas modalÂiÂdades del deliÂto. Debo señalar que el punÂto de inflexÂiĂłn fue camÂbiar la posÂtuÂra de la FisÂcalĂa hacia la vĂcÂtiÂma, haciĂ©nÂdola el cenÂtro de protecciĂłn.
Aun asĂ, hay mucho por hacÂer frente a este probÂleÂma. Por lo tanÂto, debo señalar dos situaÂciones que conÂsidero mĂĄs relÂeÂvantes para lograr mejores resultados.
En primer lugar, se debe desarÂrolÂlar y comÂparÂtir mĂ©toÂdos para sisÂtemÂatiÂzar la inforÂmaÂciĂłn crimÂiÂnal: En la procuÂraciĂłn de jusÂtiÂcia es priÂorÂiÂdad obtenÂer los datos que perÂmiÂtan conoÂcer la inciÂdenÂcia delicÂtiÂva por zona, el perÂfil de las vĂcÂtiÂmas, el perÂfil de los tratantes, entre otras variÂables criminolĂłgicas.
En segunÂdo lugar, conÂsidero conÂveÂniente la sanÂciĂłn penal al conÂsumÂiÂdor de serÂviÂcios sexÂuÂales para desalenÂtar la demanÂda. En la Ley GenÂerÂal de TraÂta de PerÂsonas aplicÂaÂble en MĂ©xÂiÂco se sanÂciona con pena de 2 a 40 años de prisiĂłn al que adquiera, use, comÂpre, solicite o alquile serÂviÂcios de una perÂsona para cualquier de los deliÂtos preÂvisÂtos en esa ley, siemÂpre que el conÂsumÂiÂdor tenÂga certeza de la situaciĂłn de la vĂctima.
Por otra parte, existe eviÂdenÂcia en SueÂcia sobre los resulÂtaÂdos posÂiÂtivos en cuanÂto a la disÂminÂuÂciĂłn de la solicÂiÂtud de serÂviÂcios sexÂuÂales sanÂcioÂnanÂdo a los clientes. Esta propÂuesÂta promÂeteÂdoÂra podrĂa expandirse a las demĂĄs modalÂiÂdades que comÂpoÂnen a la traÂta de perÂsonas. Sin embarÂgo, aĂșn se deben estuÂdiÂar diverÂsos casos y conÂsidÂerÂar sisÂtemas jurĂdiÂcos, condiÂciones estrucÂturales y conÂtexÂto interÂnaÂcional para poder saber el alcance de esta medida.
FinalÂmente, MonÂseñor MarceÂlo SoronÂdo y miemÂbros de la PonÂtiÂfÂiÂcia AcadÂeÂmia de CienÂcias Sociales, enfaÂtiÂzo que el comÂbate a la traÂta de perÂsonas no se traÂta de cumplir con cifras, sino de devolverÂle la esperÂanÂza a una perÂsona. UstÂedes cuenÂtan con una aliÂaÂda y tamÂbiĂ©n cuenÂtan con los mexÂiÂcanos que firÂmamos esta declaraciĂłn para que en MĂ©xÂiÂco se cumÂplan los objeÂtivos de la misÂma y que MĂ©xÂiÂco sea parte de esa nueÂva historia.
Muchas graÂcias.
